5. apríla 2016 boli občania Ruska prekvapení, že sa čoskoro objaví federálna bezpečnostná štruktúra krajiny - národná stráž. Práve v ten deň bol podpísaný príslušný dekrét prezidenta Putina a do Štátnej dumy boli zaslané zákony upravujúce činnosť novej štruktúry. Počet nových oddelení môže dosiahnuť 400 tisíc ľudí.
Toto rozhodnutie bolo ako hrom na bezmrakom oblohe, bolo tak neočakávané, že spôsobilo zmätok medzi odborníkmi a verejnosťou. Ešte viac otázok spôsobujú možnosti a právomoci novej služby, ktorú možno nazvať bezprecedentnou. Podľa prezidentského dekrétu bude Národná garda Ruskej federácie vykonávať v rámci krajiny množstvo funkcií a osobne sa bude riadiť Putinom. Vedenie novej mocenskej štruktúry bude jedným z najvernejších ľudí prezidenta - generálmajora Zolotova.
Myšlienky o vytvorení ruskej národnej gardy boli vyjadrené začiatkom 90. rokov minulého storočia. Neskôr sme sa vrátili k diskusii viac ako raz, ale to nebolo ďalej. A zrazu, bez informačnej kampane, bez verejnej diskusie, dokonca bez povesti a injekcií, sa rozhodlo, že úplne preformuluje mocenský blok štátu.
Stavby ako ruská národná garda sú produktom obdobia politickej nestability, nepokojov a revolučných ťažkých časov. Bolo by oveľa logickejšie, aby sa národná garda objavila v 90. rokoch, v časoch chronického nedostatku peňazí, separatizmu, sociálnych protestov a kaukazských vojen. Prečo to bolo dnes potrebné, keď Putinove hodnotenia sú prehnané a jeho politickí protivníci sú demoralizovaní a nie sú schopní nič vážneho?
Odporcovia súčasného ruského režimu sa už podarilo pokrstiť novovytvorenú štruktúru novej oprichniny, kresbu paralelu s epochy Ivana Hrozného, po ktorom Rusko padlo dlho v čase ťažkostí.
Niečo o histórii Národnej gardy pod
Slovo "stráže" talianskeho pôvodu sa prekladá ako "stráž, stráž". Strážcovia volali vojenské jednotky, vybavené najlepšími, selektívnymi bojovníkmi. Stráž nebol spravidla súčasťou armády. V rôznych časoch av rôznych krajinách sa funkcie stráží líšili. Často im bola zverená úloha strážiť prvú osobu štátu (Praetorian stráže v Ríme) od sprisahaní a vrážd. Často strážnik vykonával policajné funkcie, podieľal sa na potláčaní povstaní a povstaní.
Pojem "národná stráž" sa objavil na konci 18. storočia v revolučnom Francúzsku spolu s objavením sa prvého národného štátu. Francúzski gardisti boli ideologickými zástancami revolúcie a podieľali sa na potláčaní prejavov a vzbúr proti novej vláde, zabezpečujúcich verejný poriadok na uliciach. Často vykonávané trestné funkcie. Bola to národná garda, ktorá sa podieľala na krvavom potlačovaní povstania Vendeo. Treba poznamenať, že francúzska národná garda sa neodlišovala od osobitnej spoľahlivosti, podporovala jednu alebo druhú politickú silu. Francúzi sa nakoniec rozptýlili.
Dnes má mnoho štátov paramilitárne jednotky nazývané Národná garda alebo štruktúry s rôznymi názvami, ale vykonávajú približne rovnaké úlohy. Takéto jednotky sa dajú rozdeliť na dva typy: "Európska" a "Americká". Hlavnou úlohou európskej národnej gardy je ochrana ústavného poriadku a verejného poriadku. V skutočnosti je nám dobre známe vnútorné jednotky.
Hlavnou úlohou americkej národnej gardy je pracovať s mobilizačnou rezervou v prípade veľkej vojny a všeobecnej mobilizácie. Zároveň sa americkí strážcovia podieľajú na odstraňovaní následkov katastrof (hurikán Katrina) a odolávajú veľkým nepokojom na uliciach.
Národná stráž USA je obsadená iba dobrovoľníkmi, slúžia paralelne s hlavnou prácou. Z tohto dôvodu majú strážcovia veľa výhod a výhod z vlády. Americká národná stráž sa podieľala na nepriateľských aktivitách v Iraku a Afganistane, hoci recenzie ich efektívnosti a profesionality na bojisku sú veľmi kontroverzné.
Národná stráž Spojených štátov má duálnu podriadenosť: federálnym a štátnym vládam. Pre federálne centrum sú stráže primárnou vojenskou rezerváciou, ktorá sa bude podieľať na mobilizácii.
Vo väčšine krajín SNŠ (a skôr v ZSSR) sa vnútorné jednotky, prijaté na brigády, zaoberajú ochranou ústavného systému a poriadku na uliciach.
Samostatne by sa malo hovoriť o militarizovaných štruktúrach, ktoré nesú názov "Národná garda", ale súčasne plnili veľmi špecifické úlohy. Ako príklad možno uviesť niektoré polovojenské jednotky latinskej a južnej Ameriky.
Národná garda pod Nikaraguou pozostávala z profesionálnych žoldnierov a podieľala sa na občianskej vojne, ktorá v tejto krajine prebiehala mnoho rokov. V skutočnosti slúžil ako armáda a viedol dlhodobú protivládnu vojnu.
Národná garda Salvadoru sa tiež aktívne zúčastnila problematického politického života tejto latinskoamerickej krajiny. Zúčastnila sa mnohých prevratov a revolúcií, bojovala s partizánmi, prenasledovala občanov z politických dôvodov. V národnej garde bolo zorganizované slávne "jednotky smrti", ktoré uniesli a zabili zástupcov ľavicových hnutí.
Vo Venezuele existuje aj národná stráž. Popri rozptýlení demonštrácií boli gardistom nedávno prilákaní vykonávať konkrétnejšie úlohy: bojujú s nedostatkom a rastúcimi cenami. Za to vojsko obsadzuje obchody a vezme továreň búrkou.
Hlavnou úlohou Národnej gardy Saudskej Arábie je chrániť monarchu a členov kráľovskej rodiny. V Azerbajdžane a Kirgizsku je hlavnou funkciou národných gardistov ochrana inštitúcií a vrcholných predstaviteľov krajiny.
Národná garda Ukrajiny sa objavila v roku 1991, ale táto štruktúra bola zrušená. Druhé narodenie ukrajinského strážu sa uskutočnilo v roku 2014. Dnes zahŕňa obe bývalé jednotky vnútorných jednotiek vykonávajúcich čisto strážne funkcie a dobrovoľné prapory, ktoré sa zúčastňujú na nepriateľských akciách v Donbase.
SS a IRGC ako predkovia ruskej gardy
Oddelene stojí za zmienku o dvoch vojenských jednotkách, z ktorých jeden dnes existuje, druhý bol uznaný za zločinec počas Norimberského tribunálu - iránskeho islamského revolučného gardového zboru (IRGC) a oddelení strážnych SS, ktoré vznikli v nacistickom Nemecku.
IRGC je elitná vojenská jednotka vytvorená hneď po revolúcii v roku 1979. Oficiálne je táto štruktúra súčasťou ozbrojených síl Iránu, ale v skutočnosti má svojho hlavného veliteľa a hlási priamo ayatolláhovi Aliovi Chameneiovi.
Zbor má svoje vlastné ozbrojené sily, ktoré zahŕňajú pozemné sily, letectvo, námorné sily a jednotky špeciálnych operácií schopné pôsobiť mimo krajiny.
IRGC sa aktívne podieľala na vojne v Iraku a teraz jednotky jednotky zboru bojujú na strane Bashara Assada proti povstalcom v sýrskom konflikte. Vojaci IRGC sú považovaní za jedno z najefektívnejších v iránskej armáde.
Okrem účasti na nepriateľských akciách sa zbor zaoberá zabezpečovaním vnútornej bezpečnosti, bojom proti "podvratným prvkom" vo vnútri krajiny a podporou myšlienok islamu mimo Iránu. Sbor bojovníkov udržiava verejný poriadok a chráni dôležité vládne zariadenia.
Sbor sa zaoberá príprave milícií Basij, militarizovanej štruktúry, ktorá plní mnohé funkcie. Počet týchto skupín je 10 miliónov ľudí.
Vedenie IRGC venuje veľkú pozornosť ideologickému výcviku bojovníkov, ako aj šíreniu ich myšlienok medzi obyvateľmi krajiny. Zbor vlastní médiá (televízne kanály, noviny, rozhlasové stanice).
V roku 1933 sa v Nemecku objavili oddelenia strážnych SS. Spočiatku boli vytvorené na ochranu členov nacistickej strany a jej Fuhrera Adolfa Hitlera.
V roku 1940 sa objavili jednotky SS (Waffen-SS), ktoré hlásili priamo Heinrichovi Himmlerovi. Jednotky SS boli len časťou nemeckej armády, ale v skutočnosti to bola polovojenská sila nacistickej strany.
SS sa skladá aj z jednotiek, ktoré zabezpečujú ochranu koncentračných táborov a zúčastňujú sa masového vyhladzovania ľudí.
SS riadilo prakticky všetky operatívne, vyhľadávacie a spravodajské činnosti Tretej ríše prostredníctvom Bezpečnostnej služby (SD) a Generálneho riaditeľstva pre bezpečnostné záležitosti (RSHA).
Navyše SS nesl ochranu celého vedenia Hitlerovho Nemecka, zaoberal sa vedeckými projektmi a ideológiou. Postupne sa z bezpečnostnej štruktúry SS premenilo na hlavnú personálnu rezervu Hitlerovho Nemecka.
Rosgvardiya - národná stráž Ruska
Ruská národná garda vzniká na základe súčasných vnútorných jednotiek a špeciálnych jednotiek Ministerstva vnútra Ruskej federácie, ako sú SOBR, OMON, CPSSOR. Národná garda bude zahŕňať aj súkromné bezpečnostné oddelenie ministerstva vnútra.
Hlavné funkcie ruskej národnej gardy v rámci:
- ochrana verejného poriadku;
- boj proti terorizmu, extrémizmu a organizovanému zločinu;
- kontrola obehu zbraní v krajine;
- ochrana verejných zariadení a nákladu;
- poskytovanie bezpečnostných služieb jednotlivcom a právnickým osobám, ako aj monitorovanie trhu bezpečnostných služieb.
Národná stráž Ruskej federácie je pridelená k špeciálnym službám. Nadobudnutie tejto štruktúry je zmiešané: zmluvne aj odvodom.
Národná stráž má právo zadržať, infiltrovať domovy a vykonávať prehliadky.
Ak hovoríme o tom, čo Ruská národná garda stále vyzerá, potom viac ako iné možnosti pripomínajú policajné jednotky Latinskej Ameriky. Bezpochyby funkcie národnej gardy, predpísané v prezidentskom dekréte, prevyšujú schopnosti klasických vnútorných jednotiek.
Medzi ruskou národnou gardou existuje istá podobnosť v rámci iránskeho IRGC a nacistického SS, existujú však výrazné rozdiely. Najdôležitejšie z nich je, že tieto dve cudzie štruktúry boli (a sú) primárne nositeľmi určitej ideológie.
SS bola nielen militarizovanou organizáciou, aktívne zásobovala svoje kádre štátnemu aparátu Hitlerovho Nemecka a vďaka tomu riadila krajinu v záujme nacistickej strany.
Iránsky strážny zbor sa tiež nedá nazvať štruktúrou, ktorá vykonáva čisto bezpečnostné alebo vojenské funkcie, je nositeľom ideológie iránskej revolúcie a má silný vplyv na život štátu.
Stále nie je úplne jasné, ako bude vyzerať ruská národná garda. Nie je jasné, či dostane právo vykonávať operatívne vyšetrovacie činnosti, ale niečo naznačuje, že jej právo bude udelené (hoci nie okamžite).
Budeme sa snažiť naznačiť, že toto bude osobná armáda prezidenta, s pomocou ktorej hlava štátu dúfa, že zabezpečí lojalitu ruských elity.
Čo vytvorilo národnú stráž Ruska
Prečo už orgány začali s vytváraním Národnej gardy? Existuje niekoľko hypotéz.
Podľa prvého z nich je Putin taký strach z možnosti implementácie scenára farebnej revolúcie v Rusku, že sa rozhodol hrať na čele a vytvoriť štruktúru, ktorá môže potlačiť akúkoľvek nepokoj. Životná úroveň v krajine skutočne klesá, čo sa týka kapitálu aj regiónov. Skúsenosti z protestov na námestí Bolotnaya na začiatku roka 2012 ukázali, že protestný potenciál v Rusku existuje. Pravda, veľa sa od tých udalostí zmenilo, ale hypotetické nebezpečenstvo zostalo.
V súčasnosti majú úrady niekoľko desiatok tisíc SOBR a policajtov, a to nemusí stačiť ani na potlačenie vážnych nepokojov v hlavnom meste. V roku 2012 museli byť urgentne dopravení do Moskvy rôznymi dopravnými prostriedkami.
Pre kontrolu a zadržanie stráží nebude potrebné schválenie prokurátora alebo rozhodnutie súdu. Len potom môžu informovať prokurátora "podľa uváženia svojho nadriadeného". Nie je známe, či takéto pravidlo zostane v návrhu zákona, ale ani jedna ruská federálna mocná agentúra nemá takéto právomoci.
Táto hypotéza však spôsobuje skepticizmus. Napriek ekonomickým nepokojom nie je pozorovaný nárast protestnej aktivity v Rusku. Spoločnosť je rozdelená, omráčená propagandou, nemá vodcov. V takejto situácii môžete s akýmkoľvek nepokojom ľahko zvládnuť dostupné elektrické náradie.
Niektorí experti vyjadrujú myšlienku, že Putin vytvára osobnú armádu (asi 400 tisíc ľudí), aby sa zaručilo vyhýbanie sa palácovom prevratu.
Udalosti z posledných rokov, západné sankcie, politika sebaizolácie nemôže spôsobiť podráždenie časti ruskej elity. A každá farebná revolúcia vždy začína rozdelením v elitách a ukrajinská Maidan je jasným potvrdením toho.
To, či je takáto militarizovaná štruktúra v tomto prípade účinná, je otázka, ktorá je nepopierateľná. Ako ukazuje historická skúsenosť, strážcovia sa často počas vzbury zdržiavajú alebo sa na nich zúčastňujú. Stráže nezvedali prst, aby zachránili posledného ruského cisára Nichola II.
Po vytvorení Národnej gardy budú jednotky ministerstva vnútra (SOBR, OMON) menej závislé od regionálnych orgánov a budú viac kontrolované pre federálne centrum.
Ďalšou zaujímavou teóriou, ktorá vysvetľuje potrebu vytvorenia národnej stráže, navrhli novinári Novaya Gazeta. Podľa ich názoru je Národná garda v prvom rade úderom pre hlavu Čečenskej republiky Ramzana Kadyrov. Povedzme týmto spôsobom, že federálne centrum sa pokúša vyradiť svoju hlavnú trumfovú kartu z rúk zámerného regionálneho vodcu - militarizovaných štruktúr, ktoré sú nominálne súčasťou Ministerstva vnútra Ruskej federácie, ale sú osobne podriadené Kadyrovi.
Podľa ruských novinárov, po tom, ako čečenské prápory vstúpia do Národnej gardy, už nebudú tak oddaní čečenskému vodcovi, ale budú kontrolovať federálne centrum. Takáto teória je dosť naivná: čečenské divízie sú stále súčasťou ruských mocenských štruktúr, ale v skutočnosti podliehajú iba Kadyrovi. Východ, ako je známe, je jemná záležitosť. A Kaukaz nie je výnimkou.
Formálne môžu byť čečenské jednotky podriadené hlavnému veliteľovi, ale v skutočnosti bude všetko rovnaké. Okrem toho má Zolotov vynikajúce osobné vzťahy s Ramzanom Akhmatovičom (na rozdiel od mnohých iných federálnych bezpečnostných síl), takže otázka interakcie sa pravdepodobne rozhodne na osobnej úrovni.
Súčasná transformácia, ktorá začala prezidentským dekrétom, by mohla vážne narušiť dobre zavedenú rovnováhu medzi ruskými orgánmi činnými v trestnom konaní. Ministerstvo vnútra bude trpieť najviac, čo stratí časť štruktúr a významné finančné toky.
Ministerstvo vnútra je zbavené špeciálnych jednotiek (špeciálnych síl a osobitných síl, špeciálnych policajných síl (OMBR), špeciálnych ozbrojených síl), sú zbavení súkromnej bezpečnosti, kontrolujú obeh zbraní. Toto je vážna rana. Je pravda, že FDCS a FMS budú teraz súčasťou ministerstva vnútra - to je však nerovnaká náhrada.
Navyše nedostatok jednotiek rýchlej reakcie a polície proti vzbury môžu vážne komplikovať prácu polície, bojovníci z týchto jednotiek sú často priťahovaní k zadržiavaniu zločincov alebo iným operáciám. Ak sú podriadené inému oddeleniu, vážne to komplikuje život polície.
Zatiaľ čo je ešte skoro vyhodnotiť novú štruktúru moci. Trvanie takejto reformy trvá niekoľko rokov.
