V našej krajine existuje názor, že obyčajný človek nemôže v politike nič meniť. A to je nepochybne tak - sám v tejto oblasti naozaj nie je bojovník. Predmety politického života štátu sú vždy len združenia občanov: verejné organizácie, rôzne hnutia a strany s určitou ideológiou, cieľmi a jasným pochopením toho, ako ich dosiahnuť. Z vedeckého hľadiska majú strany najvyššiu hodnotu v štruktúre moderného štátu. Dešifrujeme samotný koncept politickej strany.
Politická strana je určitá skupina ľudí, ktorá je spojená spoločným súborom myšlienok a stanovuje si úlohu implementovať ich tým, že prichádzajú k moci v krajine alebo delegujú svojich zástupcov na štátne orgány alebo štátny aparát. Tieto strany sa líšia od odborových zväzov, ktoré, hoci sa zaoberajú politickými aktivitami, ale v popredí kladú sociálnu ochranu pracovníkov. Spravidla je veľa strán zastúpených v štátnom systéme krajiny a existuje medzi nimi súťaž. Program politickej strany je kvintesenciou jej ideológie, cieľov a cieľov, ako aj spôsobov, ako ich dosiahnuť. Strany sa snažia neustále zvyšovať svoju volebnú základňu, patria k neziskovým organizáciám.
Na obranu svojich záujmov sú obyvatelia, ktorí zdieľajú rovnaké politické, ekonomické, sociálne, triedne, národné, kultúrne, náboženské názory a ideály zvyčajne zjednotení.
Politické strany nemajú dôveru významnej časti Rusov. Nedávne prieskumy verejnej mienky jasne ukazujú, že občania našej krajiny ich nevidia ako zástupcov svojich záujmov. Rusi úplne priznávajú systém jednej strany alebo sa domnievajú, že je všeobecne možné bez tejto inštitúcie. Takéto nápady nie sú zvyčajné - sú typické pre krajiny, v ktorých sa demokratický systém práve začal rozvíjať. Na lepšie pochopenie tejto otázky by sa mali zvážiť ciele a funkcie politických strán.
Prečo sú politické strany?
Úloha politických strán v živote štátu je obrovská: prostredníctvom tejto inštitúcie sa ľudia s novými nápadmi, ktorí hľadajú podporu v spoločnosti, dostanú k moci. Občianske funkcie však nie sú obmedzené na túto skutočnosť. Sú rozdelené na vonkajšie a vnútorné. Posledne uvedené zahŕňajú:
- hľadanie a zabezpečenie dostatočného financovania;
- prijímanie nových členov;
- vytvorenie účinnej interakcie medzi rôznymi politickými silami, napríklad ústredným úradom a regionálnymi úradmi.
Ale pre štátny systém sú dôležitejšie externé funkcie:
- vyjadrovanie a ochrana záujmov určitých spoločenských skupín a segmentov obyvateľstva;
- združovanie občanov na základe spoločných cieľov a ich mobilizácie na riešenie sociálnych alebo iných úloh;
- vytvorenie ideológie, formovanie potrebnej verejnej mienky;
- vyškolenie personálnej rezervy pre štátne inštitúcie, zvyšovanie politickej elity krajiny;
- organizácia volebných kampaní a účasť na nich;
- boj o držanie štátnej moci.
Samozrejme, posledný cieľ v zozname sa považuje za hlavný, všetky ostatné sú do určitej miery nástrojmi na jeho dosiahnutie.
Hlavné náznaky politických strán
Čo sa nazýva politická strana? Ako sa líši od ostatných občianskych združení? Aké sú podobnosti rôznych typov politických strán?
Politická strana by mala mať tieto atribúty:
- Fungovanie na dlhodobom základe, jasná vnútorná štruktúra, formulované pravidlá a formálne normy, ktoré sa zvyčajne odrážajú v jej charte;
- Prítomnosť siete primárnych článkov - regionálnych kancelárií - je priebežne spojená s ústredným riadením;
- Zamerať sa na víťazstvo a udržanie politickej moci v krajine;
- Široká verejná podpora a dobrovoľné členstvo;
- Existencia ideológie, stratégií a cieľov, ktoré sú vyjadrené v politickom programe.
História demokracie alebo vývoj politických strán
V súčasnosti existujú strany takmer vo všetkých krajinách sveta. Toto slovo sa stalo široko používaným v Anglicku štvrtého storočia.
Pojem "strana" bol známy v období staroveku, je odvodený z latinského slova pars, čo znamená "časť". Avšak strany v modernom zmysle sa objavili až na konci XVIII - začiatku XIX. Storočia, v období formovania parlamentarizmu.
Vznik politických strán sa začal v starovekom Grécku. Aristotle napísal o konfrontácii v Aténach medzi stranami ľudu a šľachty. Boli to neformované skupiny, nie početné a nerozlišujúce dlhé trvanie existencie. Vyjadrili záujmy určitých sociálnych skupín a nemali ideológiu. Tieto "proto-strany" nemali jasnú organizačnú štruktúru. Podobná situácia bola zaznamenaná aj v rímskej ríši. Napríklad existovala skupina populárnych ľudí, flirtovala s najchudobnejšou vrstvou obyvateľstva a optimalizovala, ktorí zastupovali patricijskú triedu.
Priami predchodcami existujúcich politických síl možno nazvať anglickými konzervatívcami a Whigs - súdnymi skupinami predstavujúcimi špičku spoločnosti: veľkú buržoázu a aristokraciu. Tvorili okolo situačných vodcov a bojovali za vplyv na kráľovskom dvore.
V politických vedách existuje veľa teórií vysvetľujúcich fenomén politických strán. Niektorí vedci sa domnievajú, že vznikli kvôli večnej ľudskej túžbe súťažiť o moc, iní vedci sa domnievajú, že strany sú potrebné pre združovanie zdrojov s cieľom zastupovať spoločné záujmy skupiny, iní vidia dôvod sociálnej štruktúry spoločnosti, ktorá určuje boj za v spoločnosti.
Vznik moderného politického systému je spojený so vznikom občianskej spoločnosti v západných krajinách, posilnením tretieho majetku a demokratizáciou. Jeho hlavnými predpokladmi sú rozlišovanie spoločnosti, komplikovanosť jej štruktúry a formovanie nových aktívnych aktérov, ktorí sa chcú podieľať na politickom živote štátu. Strana vznikla v dôsledku zničenia tradičných foriem moci, keď sa Európe prestala uveriť v jeho posvätnosť a jedinečnosť vládnuca. V Starom svete mali prvé strany jednoznačne buržoáznu povahu, v mnohých ohľadoch ich činnosť smerovala proti zvyškom feudálneho systému.
História politických strán moderného typu sa začala koncom XVIII. Storočia. Veľká francúzska revolúcia, vyhlásenie nezávislosti Spojených štátov, formovanie národných štátov v Európe nepoznateľné zmenilo západný svet a viedlo k vytvoreniu prvých ideologických strán. Rozlišovali sa v nich jasné organizačné štruktúry a pripisovali sa politickému smerovaniu.
Aktívna budovanie strany v USA a Európe je primárne spôsobená rýchlym rozvojom parlamentarizmu a zavedením všeobecného volebného práva.
Slávny nemecký historik, filozof a sociológ Weber identifikoval tri hlavné fázy formovania strán:
- aristokratické skupiny;
- politické kluby;
- moderné masové strany.
Je zrejmé, že prvé dve etapy sa týkajú histórie týchto organizácií.
Už v tridsiatych rokoch 19. storočia sa objavujú hlavné politické strany Veľkej Británie (konzervatívci, práce) a USA (republikáni a demokrati).
Politické sily 19. storočia mali značné rozdiely od ich moderných náprotivkov - stále zostávali z veľkej časti malé aristokratické kluby predchádzajúcich storočí. Konali hlavne v parlamente a mimo jeho steny boli obmedzené na volebné kampane a nemali prakticky žiadne regionálne úrady. Ako taká neexistovala žiadna zásada členstva.
Vznik a rýchly rast pracovného hnutia, pozorovaný v druhej polovici 19. storočia, sa stal silným impulzom pre ďalší vývoj straníckeho systému. Proletariát premenil strany z uzavretých elitných zväzov na tisíce masových hnutí s mocnou sieťou regionálnych pobočiek, s pravidelnými kongresmi, jasným programom, členmi, chartou a jasnou ideológiou.
Koniec XIX storočia je obdobím rozdelenia strán podľa triedy. Niektorí z nich prišli k obrane veľkých majiteľov a buržoázie a druhá začali horlivo obhajovať sociálnu spravodlivosť.
Okolo polovice 20. storočia sa začal objavovať nový typ politickej strany - "celoštátnej". Nepracovali s žiadnou sociálnou vrstvou, ale snažili sa získať podporu celej spoločnosti. Západní politickí analytici nazývajú tieto asociácie "strany pre všetkých". Tento model bol veľmi rýchlo prijatý takmer všetkými politickými silami vrátane tých, ktoré predtým obhajovali iba úzke skupinové záujmy.
Tento termín by sa však nemal chápať príliš doslovne: každá strana má však vlastné volebné miesto a nemôže brániť záujmy všetkých občanov vo vládnych orgánoch. Práve "národné" strany budujú svoj program a skutočnú činnosť založenú na zohľadnení záujmov rôznych skupín a dúfajú, že získajú maximálnu podporu spoločnosti.
Pôvod hnutia strany v Rusku
V našej krajine sa prvé šarže objavili na konci XIX storočia. Tvorili tri hlavné smery: monarchický (pravý), revolučný (ľavý) a liberálny, patriaci do centrálnej časti politického spektra. Vytvorenie systému ruskej strany sa uskutočnilo za veľmi špecifických podmienok: na okraji obrovskej ríše vzniklo vytvorenie miestnych ľavicových politických strán, ktoré obhajovali nielen zásady sociálnej spravodlivosti, ale aj bojovali proti národnému útlaku. Monarchistické politické sily sa objavili o niečo neskôr, ich pobočky sa sústreďovali hlavne v centrálnych regiónoch Ruska.
Z revolučných politických síl boli RSDLP (založené v roku 1898) a Sociálna revolučná strana (1902) najaktívnejšie, ich činnosť bola nezákonná. Vyznali sa nezlučiteľným postojom k existujúcemu systému, vyzvali spoločnosť, aby bojovala proti vláde silou, vykonávala teroristické činy a spáchala politické vraždy. SR a členovia RSDLP sa aktívne zúčastnili revolučných udalostí roku 1905.
Najvplyvnejšími a masovo legálnymi politickými silami carského Ruska boli Kadetovia (Ústavná demokratická strana) a októbri (Únia 17. októbra).
Kadetovia boli typickými liberálni centristimi, obhajovali postupný a nenásilný spôsob transformácie krajiny a ich budúcnosť sa prejavovala pri prechode na konštitučnú monarchiu a posilňovaní miestnej samosprávy. Členmi tejto politickej sily bola farba ruskej inteligencie: významní ekonómovia, svetoznámi vedci, slávni publicisti, predstavitelia aristokracie. Viedol kadetov Pavel Míljukov.
Octobriti boli nositeľmi niekoľkých ďalších nápadov, možno ich pripisovať stredobodu pravice. Boli tiež priaznivcami ústavnej monarchie, ale zároveň zdôrazňovali zachovanie silnej imperiálnej moci, podporovali vlastníctvo pôdy a chcú vyrovnať práva a povinnosti roľníkov s inými majetkami. Vodcom októbri bol Alexander Guchkov.
Samostatnou skupinou v politickom systéme cárskeho Ruska bola čierna stovka organizácií, z ktorých prvá ("Ruské zhromaždenie") sa objavila v roku 1900. Čierne stovky vyzývali na podporu slovanskej kultúry, posilnenie monarchie, posilnenie úlohy pravoslávnej cirkvi v spoločnosti a presadzovanie ruského jazyka na okraji ríše. Štruktúra takýchto hnutí zahŕňala predstaviteľov byrokracie, aristokracie, dôstojníkov, kreatívnej inteligencie. Čierna stovka organizácií sa vyznačovala vysokou úrovňou antisemitizmu, nie sú bezdôvodne považovaní za hlavných podnecovateľov a organizátorov židovských pogromov.
Existujúce klasifikácie politických síl
Rozdiely politických strán sú významné a na lepšie pochopenie tejto rozmanitosti sa vytvorili viaceré typy ich klasifikácií:
- Podľa miesta v ideologickom spektre. V súlade s týmto znakom rozlišujú komunistické, konzervatívne, liberálne a iné strany;
- Na teritoriálnom základe. Politické sily môžu byť regionálne, federálne, predstavujú akýkoľvek región atď .;
- Na sociálnej báze. Existujú strany, ktoré chránia záujmy roľníkov, pracovníkov, malých podnikov atď .;
- Vo vzťahu k vláde: opozícia a pro-vládna, ako aj legálna a nezákonná, parlamentná a mimoparlamentná.
Najznámejšia klasifikácia politických strán je založená na rozdieloch v organizačnej štruktúre, podľa ktorých sa rozlišujú masové a personálne strany.
Personálne strany sa skladajú najmä z profesionálnych politikov, poslancov parlamentu. Sú zjednotené okolo hlavy alebo malej skupiny vodcov. Politické sily tohto typu sú spravidla elitné a málo financované zo súkromných zdrojov. Hlavná činnosť sa uskutočňuje počas volebného obdobia.
Hromadné strany majú značný počet členov a sú financované z príspevkov. Ide o centralizované organizácie, ktoré vykonávajú rozsiahlu propagandu v teréne a usilujú sa o trvalý nárast svojich podporovateľov. S takouto stranickou štruktúrou sú schopné neustále intenzívne pôsobiť.
Strany môžu byť vytvorené zhora, to znamená vôľou jedného vodcu (alebo skupiny politikov) alebo štátnika pre určité ciele alebo projekty. Príkladom sú takmer všetky ruské strany. Iniciátorom tvorby politickej moci môže byť masívne spoločenské hnutie. Navyše, nové šarže sa môžu objaviť rozdelením alebo zlúčením.
Systémy rôznych štátov sveta
Dnes vo svete existuje niekoľko typov politických systémov, pokiaľ ide o počet strán.
Najviac vzácnym a exotickým je nepartizánsky systém, väčšinou sa vyskytuje v krajinách s absolútnou monarchiou. Strany môžu byť zákonom zakázané úplne alebo jednoducho neexistujú žiadne predpoklady na ich vytvorenie. Pri takomto systéme sa každý kandidát na orgány zúčastňuje na voľbách nezávisle.
Pri jednostrannom systéme je v krajine povolená iba jedna politická sila, táto situácia je spravidla stanovená na legislatívnej úrovni. Typickým príkladom je ZSSR a Hitlerov Nemecko.
Existuje systém s jednou vládnou stranou, v ktorej nie sú iné politické sily zakázané. V tomto prípade neexistuje žiadna opozícia, ale hegemonská strana sa neustále zúčastňuje na plnohodnotných voľbách, vďaka čomu aktualizuje personálnu štruktúru, mení program, ponúka spoločnosti nové myšlienky. Klasickým príkladom takého systému je moderné Japonsko s vládnoucou liberálnodemokratickou stranou.
Najznámejším štátom s dvojstranným politickým systémom sú Spojené štáty americké. V tomto modeli existujú dve dominantné strany, hoci ostatné politické sily nikto nezakazuje. Najčastejšie sa hlavný pár skladá z ľavicových a pravicových strán, ktoré sa navzájom nahrádzajú vo voľbách. V USA demokrati úzko spolupracujú s odbormi, vyjadrujúc záujmy pracovníkov, strednej vrstvy, národnostných a náboženských menšín. Hlavnými republikánskymi voličmi sú poľnohospodári, podnikatelia, vojaci, intelektuáli. S dvojstranným systémom získa víťaz plnú štátnu moc.
Najrozšírenejší v modernom svete je mnohostranný systém, keď niekoľko rôznych strán bojuje o moc s reálnou šancou na víťazstvo. Vo volebnom systéme západných krajín je táto prekážka pomerne nízka, čo dovoľuje aj malým stranám vstúpiť do parlamentu. Potom niekoľko politických síl, z ktorých každý nemá väčšinu, vytvára vládnuce koalíciu, ktorá preberá zodpovednosť za riadenie krajiny. Náklady na takýto systém sú nestabilita celej politickej štruktúry, čo vedie k pravidelným parlamentným krízam, ktoré zvyčajne vedú k opätovnému zvoleniu.
Rôzne štáty majú svoje vlastné zvláštnosti v politickom systéme kvôli historickým okolnostiam alebo tradíciám. Так, например, в Финляндии на протяжении многих лет существует три сильные партии, которые периодически сменяют друг друга на властном Олимпе. В Британии и Канаде есть две доминирующие партии и одна сильная. Последняя может получить значительное число мест в парламенте, но обычно она не возглавляет правительство.
Традиционные цвета политических сил
Исторически сложилось, что партии разной части политического спектра ассоциируют себя с тем или иным цветом. Коммунисты и социалисты носят красный, консерваторы - черный или синий, желтый - это традиционный цвет либеральных партий. Черный обычно связывают с анархистами, а коричневый используют в своей символике представители националистических движений.
В этих правилах есть и исключения. Например, партийный цвет американских консерваторов-республиканцев красный, а левых демократов - синий.
Партийные цвета особенно важны во время избирательной кампании, они активно используются в агитационных материалах и символике.
Как финансируются политические силы?
Партии - это внушительные организации, в состав которых иногда входят миллионы членов. Их деятельность требует значительных материальных затрат: на содержание региональных штабов и центрального аппарата, создание агитационных материалов, проведение съездов и др.
Любая партия финансируется своими членами. Это могут быть как значительные вклады зажиточных партийцев, так и небольшие взносы рядовых членов организации, обычно не превышающие нескольких процентов от регулярного дохода. Финансирование - очень щепетильный вопрос, напрямую связанный с таким явлением, как политическая коррупция. Крупный бизнес нередко выделяет немаленькие суммы на партийные нужды, но взамен требует после прихода политической силы к власти решения тех или иных вопросов.
В США лоббирование узаконено, причем как на региональном, так и на федеральном уровне. Приняты законы, регулирующие эту деятельность в Конгрессе.
Частично партии могут финансироваться и государством - такая практика существует во многих странах мира, включая Россию. У нас партия может получить деньги из бюджета, добившись определенного результата на выборах.
В большинстве государств установлен запрет на финансирование политических партий из-за рубежа.
Партийная система современной России
"Демократически избираемая и сменяемая авторитарная власть - в такую форму на сегодняшний день отлилось развитие посткоммунистического политического режима".
Герман Дилигенский о политическом режиме в современной России
В нашей стране партийная система начала складываться только в 90-х годах, после крушения Советского Союза и обретения независимости. Сейчас она находится на ранней стадии своего развития: более семидесяти лет существовала одна партия, которая руководила страной, а те, кто протестовал против подобной практики, обычно плохо заканчивали. Конституцией РФ признается политическое разнообразие и запрещается использование какой-то одной идеологии в качестве государственной. В нашей стране функционирует многопартийная система, политические партии современной России представляют все части спектра.
Основным юридическим документом, регулирующим партийную деятельность, является Федеральный закон (ФЗ) "О политических партиях". Согласно нему, партией признается "объединение, созданное с целью участия граждан РФ в ее политической жизни… ".
В настоящий момент (начало 2018 года) в РФ существует 67 официально зарегистрированных политических сил. При этом политическая партия "Единая Россия" уже многие годы занимает доминирующее положение. Еще сто субъектов находятся в процессе получения регистрации, их полный список, включая адреса и телефоны, можно найти на сайте Минюста.
Статья 3 федерального закона определяет, что партии необходимо иметь региональные отделения минимум в половине субъектов РФ, в ее состав обязаны входить не менее 500 членов, а руководящие и иные структурные подразделения должны находиться исключительно на территории нашей страны. Существующее законодательство запрещает партийные блоки.
У партий есть право выдвигать кандидатов на любые выборные должности и составлять списки при проведении выборов в Госдуму. Однако прежде чем участвовать в избирательном процессе политическая сила обязана пройти федеральную регистрацию в Министерстве юстиции, а затем отдельно сделать то же самое в каждом из регионов РФ. Как показывает практика, выполнить это не всегда просто: "Партия прогресса" - политический проект Алексея Навального - была недопущена к кампании именно на этапе местных регистраций.
К выборам в Государственную думу как по спискам, так и по одномандатным округам допускаются только те силы, которые получили не менее 3% на предыдущих парламентских выборах или имеющие хотя бы одного местного депутата. Всем остальным приходится собирать подписи.
Следует отметить, что избирательное и "партийное" законодательство в России часто меняется. В 2012 году условия регистрации политических сил были демократизированы, результатом чего стало увеличение их количества в более чем семь раз. Власти пошли на такое послабление после решения Европейского суда по делу РПР и массовых акций протеста, которые всколыхнули Россию в 2011-2012 годах. В настоящее время в Федеральном парламенте представлены шесть партий, четыре из них имеют собственные фракции. Доминирующее положение занимает политическая партия "Единая Россия" - у нее 343 депутата.
Особенностью российской партийной системы является практически полное отсутствие у большинства сил идейно-ценностной базы, определяющей их место в политическом спектре. Подобный феномен - это результат молодости российской системы и дезориентированного состояния самого общества, которое желает соединить несовместимые вещи: высокий уровень социального обеспечения с низкими налогами и "рыночными" свободами для бизнеса.
"Партийный век" в нашей стране, как правило, недолог. Десятки политических сил, которые были настоящими "звездами" 90-х годов, уже давно не принимают серьезного участия в политической деятельности или превратились в откровенных маргиналов. Партии в России создаются в основном под определенного политика, поэтому они сильно зависят от его успеха и личной харизмы. Ни профсоюзы, ни предприниматели так и не смогли создать мощной и устойчивой политической силы.
Большинство существующих партий могут только мечтать о преодолении 5% барьера и попадании в парламент. Партии, которые находятся у власти, также практически лишены возможности реально влиять на принятие государственных решений и, скорее, являются обслугой и защитниками крупного капитала и собственных корпоративных интересов.
После обретения независимости Россия получила государственные и политические институты, характерные для большинства демократических стран мира, в том числе и партийную систему. Но выборы, превратившись в форму борьбы за власть, так и не стали для общества эффективным инструментом обновления правящей элиты, а тем более средством контроля над ней. Избирательный процесс из соревнования идеологий и концепций развития страны превратился в ярмарку популизма, а его исход определяют финансовые и правовые ресурсы финансово-промышленных групп, стоящих за кандидатами, или же степенью поддержки их государством.
Западные политологи называют такой режим "демократурой", подразумевая под этим термином ситуацию, когда демократические институты уже есть, а народ на политические процессы в государстве практически не влияет. Основные политические партии нашей страны формировались в условиях отсутствия главных институтов гражданского общества, что и привело к имеющимся результатам.
